基本情況

2021年9月，A公司向B海關(guān)申報進(jìn)口一批閥門(mén)/溢流閥，商品編碼為8481400000。B經(jīng)檢查，海關(guān)發(fā)現這批貨物材質(zhì)顏色較舊，懷疑是舊機電產(chǎn)品。A該公司辯稱(chēng)，該商品是一種未使用的新產(chǎn)品。材料顏色老化的原因是庫存時(shí)間長(cháng)，表面鋁氧化磨損，沒(méi)有實(shí)際使用的痕跡。B通過(guò)查閱文件，海關(guān)發(fā)現該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，屬于舊機電產(chǎn)品，但不涉及許可證管理。經(jīng)進(jìn)一步調查核實(shí)，B根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)，海關(guān)對A公司進(jìn)行處罰。A公司認為，即使是舊機電產(chǎn)品，商品代碼也不包括在《出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法律檢驗目錄》）中，不屬于法律檢驗商品，也沒(méi)有其他檢驗檢疫監督要求。

要點(diǎn)分析

為什么未使用的機器也屬于舊機電產(chǎn)品？

《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）第二條規定，舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（1）使用（不含使用前測試調試設備），仍具有基本功能和一定使用價(jià)值；（2）未使用，但超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）；（3）未使用，但儲存時(shí)間過(guò)長(cháng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過(guò)翻新的。從上述規定可以看出，舊機電產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單地等同于通常被稱(chēng)為舊貨或使用過(guò)的產(chǎn)品。從上述規定可以看出，舊機電產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單地等同于通常被稱(chēng)為舊貨或使用過(guò)的產(chǎn)品。雖然未使用，但超過(guò)質(zhì)量保證期或部件明顯損壞的機電產(chǎn)品也屬于舊機電產(chǎn)品的范疇。

本案中，涉案貨物產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標明的出廠(chǎng)日期為2000年，標明的質(zhì)量保證期為15年，進(jìn)口時(shí)已超過(guò)質(zhì)量保證期。按照《管理辦法》對舊機電產(chǎn)品的定義

哪些舊機電產(chǎn)品屬于法定檢驗產(chǎn)品？

根據《實(shí)施條例》的規定，兩依法納入法定檢驗：一類(lèi)列入海關(guān)總署公布的進(jìn)出口商品目錄，另一類(lèi)列入法律、行政法規。同時(shí)，《實(shí)施條例》還規定，國家允許進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品由海關(guān)進(jìn)行檢驗；對涉及人身、財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，還應進(jìn)行裝運前檢驗?！豆芾磙k法》進(jìn)一步細化明確，需要實(shí)施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，應當提前進(jìn)行裝運前檢驗；進(jìn)口后，由口岸海關(guān)實(shí)施口岸查驗，由目的地海關(guān)實(shí)施目的地檢驗。此外，《關(guān)于調整進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)也明確了具體的檢驗監督措施。根據上述規定，《公告》附件《實(shí)施檢驗監督的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品目錄》中列出的商品必須進(jìn)行法定檢驗。

海關(guān)能處罰A公司嗎？

在本案中，經(jīng)調查核實(shí)，涉及的貨物屬于國家允許進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品。雖然84814萬(wàn)的商品代碼沒(méi)有列入法律檢驗目錄，但已列入進(jìn)口舊機電產(chǎn)品目錄。根據《實(shí)施條例》、《管理辦法》和《公告》的規定，屬于法律檢驗商品的范疇，必須進(jìn)行港口檢驗和目的地檢驗，無(wú)需裝運前檢驗。A公司將法定檢驗貨物等同于法定檢驗目錄貨物，法律無(wú)證。A公司違反《實(shí)施條例》的規定，對依法應當進(jìn)行法定檢驗的商品未履行如實(shí)報檢義務(wù)。根據其規定，未如實(shí)提供進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況，取得出入境檢驗檢疫機構的有關(guān)證明，或者不報檢法定檢驗的進(jìn)出口貨物，逃避進(jìn)出口貨物檢驗的，出入境檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得，并處5%以上20%以下貨物價(jià)值罰款。

案例啟示

《實(shí)施條例》第四條規定，出入境檢驗檢疫機構應當對列入目錄的進(jìn)出口貨物和法律、行政法規規定的其他進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢驗。因此，法律檢驗貨物不僅是指列入法律檢驗目錄的貨物，還包括法律、行政法規規定必須檢驗的危險化學(xué)品、舊機電產(chǎn)品、強制性認證貨物等其他貨物。