阿聯(lián)酋海關(guān)全稱(chēng)阿拉伯聯(lián)合酋長(cháng)國聯(lián)邦海關(guān)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)邦海關(guān)局），制定統一的海關(guān)法，規范海關(guān)執法和監督，實(shí)現酋長(cháng)國經(jīng)濟一體化，促進(jìn)海關(guān)履行職責。

為了實(shí)現貿易安全和便利的目標，聯(lián)邦海關(guān)局根據世界海關(guān)組織（WCO）全球貿易安全便利標準框架（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準框架）和世界貿易組織（WTO）貿易便利化協(xié)定通過(guò)（TFA），同時(shí)，借鑒全球先進(jìn)的供應鏈管理經(jīng)驗，建立了阿聯(lián)酋海關(guān)認證的運營(yíng)商（UAEO）該制度適用于阿聯(lián)酋。

UAEO

根據聯(lián)邦海關(guān)署的規定，UAEO申請人是參與海關(guān)相關(guān)活動(dòng)或國際供應鏈的法人實(shí)體，在阿聯(lián)酋開(kāi)展業(yè)務(wù)，擁有海關(guān)業(yè)務(wù)代碼；申請前不得滿(mǎn)足財務(wù)或其他正式門(mén)檻；申請人或其高級管理人員不得因與經(jīng)濟活動(dòng)有關(guān)的嚴重刑事犯罪而受到刑事處罰，申請人在申請前三年內不得被海關(guān)撤銷(xiāo)UAEO資格行為。UAEO申請人覆蓋面廣，包括制造商、運輸代理機構、報關(guān)銀行、運輸商、出口商、進(jìn)口商、倉儲經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)者等實(shí)體。新成立的具有海關(guān)代碼的法人，只要參與海關(guān)活動(dòng)或國際供應鏈，也可以申請合并或分立的新法人實(shí)體。

UAEO 企業(yè)標準

UAEO總的來(lái)說(shuō)，中國海關(guān)和中國海關(guān)的標準AEO類(lèi)似的標準大致分為信息系統標準、合規標準、財務(wù)標準、場(chǎng)所安全和人員安全標準。

為滿(mǎn)足海關(guān)審計要求，UAEO對信息系統的要求較高，不僅要求認證企業(yè)結算系統的穩定性，還要求企業(yè)允許海關(guān)訪(fǎng)問(wèn)申請人的貨物運輸記錄。UAEO企業(yè)還應符合以下標準：

申請人的貨物運輸管理標準應符合其業(yè)務(wù)類(lèi)型和規模，并建立審查非法交易的內部控制機制。

申請人需要制定與農產(chǎn)品貿易政策許可和授權有關(guān)的措施。

申請人的業(yè)務(wù)信息記錄完整，應采取措施防止信息泄露。

申請人應建立合規風(fēng)險防治機制，確保合規問(wèn)題后及時(shí)通知海關(guān)，并建立適當的IT 保護相關(guān)系統免受非法入侵的安全措施。

財務(wù)能力

在過(guò)去三年中，申請人沒(méi)有關(guān)稅和合同資金的不良記錄，具有良好的合規性和未清償債務(wù)。阿聯(lián)酋海關(guān)規定UAEO認證可以接受第三方機構收集的信用信息，如申請人的鄧白評級（1841年成立的鄧白公司是世界著(zhù)名的企業(yè)信用調查信用管理公司，鄧白評級是其對客戶(hù)的信用評級，具有較高的權威性和影響力）B或以上。特殊情況下，申請人只能達到最低信用標準，但海關(guān)應記錄原因。

根據UAEO標準、申請人負責人、管理人員、海關(guān)事務(wù)人員近三年未嚴重違反或多次違反海關(guān)規定的，視為符合要求UAEO

UAEO企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應當有能力防止非法進(jìn)入。有關(guān)企業(yè)應當按照規定采取適當的進(jìn)出控制措施，防止未經(jīng)授權的貨物和人員進(jìn)入裝運區、裝卸碼頭和貨物區。

為確保供應鏈安全，UAEO企業(yè)還應在必要時(shí)采取措施，以確保商業(yè)伙伴的安全性，最終確保國際供應鏈安全。企業(yè)可根據法律規定，對可能影響供應鏈安全的環(huán)節進(jìn)行預先審查，例如對涉及供應鏈安全的敏感職位員工定期進(jìn)行背景調查，同時(shí)確保相關(guān)員工積極參與供應鏈安全的各個(gè)環(huán)節。

UAEO

阿聯(lián)酋UAEO申請流程包括提交材料、海關(guān)認證和初步審核，并根據初步審核是否通過(guò)進(jìn)行全面認證。企業(yè)未通過(guò)初審的，應當根據情況通知企業(yè)，以便企業(yè)補充材料（改進(jìn)措施）。

申請人應使用指定的表格向海關(guān)提交申請和所需文件。該表格由阿聯(lián)酋海關(guān)提供，企業(yè)可按規定填寫(xiě)后提交海關(guān)。

海關(guān)認證 海關(guān)認證

申請人必須同意在申請過(guò)程中或獲得批準后提供指定的信息和文件，包括風(fēng)險評估和認證過(guò)程中的合規文件。未經(jīng)申請人批準，除安全和司法原因外，聯(lián)邦海關(guān)局將對申請信息保密，不得披露。本規定不僅規范了海關(guān)監督，而且給了企業(yè)一個(gè)安慰，以避免信息泄露造成的不必要的損失。

海關(guān)初審

阿聯(lián)酋海關(guān)收到企業(yè)申請后將按照法定程序進(jìn)行審查，所依據的標準為申請企業(yè)是否符合UAEO標準，條件是否符合法律要求。

海關(guān)通知初審結果

阿聯(lián)酋海關(guān)將在一個(gè)月內通知企業(yè)通過(guò)或未通過(guò)初步審查的結果。初步審查結果不是最終結果，而是海關(guān)正式審查后的初步結論，便于后續實(shí)質(zhì)性認證，為企業(yè)提供下一步工作指導。

申請人通過(guò)初步審查后，海關(guān)將進(jìn)行認證，包括填寫(xiě)自我評估問(wèn)卷，提供海關(guān)實(shí)施認證和風(fēng)險評估所需的商業(yè)制度文件和會(huì )計記錄；企業(yè)授權海關(guān)進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，查看相關(guān)記錄，確保認證和審查的發(fā)展。

向企業(yè)通知初審

成功完成認證和風(fēng)險評估后，通過(guò)認證的申請人將收到認證結果通知，未通過(guò)認證的申請人將收到改進(jìn)措施通知。

申請人可在30天內補充缺乏材料或采取改進(jìn)措施。如果申請人在規定時(shí)間內不能滿(mǎn)足海關(guān)要求，申請人將不能在一年內提交申請。完整的認證和風(fēng)險評估階段將不超過(guò)120天。

授予資格 授予資格

順利通過(guò)認證后，酋長(cháng)國海關(guān)將向申請人頒發(fā)AEO資格證書(shū)，并向聯(lián)邦海關(guān)署提交詳細信息，經(jīng)批準后，企業(yè)將被列入聯(lián)邦海關(guān)署UAEO企業(yè)名單，即取得UAEO資質(zhì)。

UAEO 的制度特點(diǎn)

向第三方機構(非政府機構)收集的信用信息

在認證過(guò)程中，阿聯(lián)酋海關(guān)充分認識到人力資源不足的不足，規定以第三方評級機構收集的信用信息為認證依據。在實(shí)踐中，第三方機構大多是非政府組織（NGO），因此，它具有獨立性、公平性和相關(guān)機構的專(zhuān)業(yè)性，因此發(fā)布材料具有一定的權威性。例如，聯(lián)邦海關(guān)局要求企業(yè)的鄧白評級不得低于財務(wù)標準B實(shí)際上，鄧白的信用評級被用作企業(yè)申請AEO認證的前提條件

接受第三方機構信息的措施以緩解海關(guān)自身的工作壓力，還可以刺激企業(yè)申請UAEO認證的積極性在提高UAEO合理利用社會(huì )資源在工作水平和工作水平方面發(fā)揮了重要作用。阿聯(lián)酋作為一帶一路的重要國家之一AEO認證中的作用，不斷促進(jìn)海關(guān)與公共機構的合作，促進(jìn)UAEO 認證水平不斷提高。

預審是阿聯(lián)酋海關(guān)決定申請人是否符合要求的UAEO根據認證標準，海關(guān)負責在一定期限內審查申請材料的制度。為方便企業(yè)申請，阿聯(lián)酋海關(guān)規定：企業(yè)提交申請后，海關(guān)應在一個(gè)月內對企業(yè)信息進(jìn)行預審。預審通過(guò)并接受申請后，企業(yè)應提交自我評估問(wèn)卷和認證材料。本規定不僅合理優(yōu)化了海關(guān)的工作內容，而且減輕了企業(yè)提交材料的負擔，有效激發(fā)了企業(yè)的申請熱情。

UAEO 認證期長(cháng)

一帶一路有關(guān)國家規定AEO企業(yè)的認證期限，該期限一般從企業(yè)申請開(kāi)始直至海關(guān)作出結論時(shí)止。聯(lián)邦海關(guān)署規定的認證期限為120天，相較于中國海關(guān)AEO根據阿聯(lián)酋企業(yè)的情況，該制度規定的90天（特殊情況下，認證期限可延長(cháng)30天），認證期限較長(cháng)。然而，與一些一帶一路國家不同，阿聯(lián)酋海關(guān)沒(méi)有設定延長(cháng)期。對于海關(guān)來(lái)說(shuō)，可以確保認證工作的高效集中。

刺激企業(yè)UAEO阿聯(lián)酋海關(guān)規定了企業(yè)可以在30天內補充申請材料或采取相應的改進(jìn)措施，并規定如果在規定的時(shí)間內不能滿(mǎn)足海關(guān)要求，企業(yè)將不能在一年內提交申請。這意味著(zhù)海關(guān)規定了企業(yè)申請的基本條款，以避免不一致的企業(yè)標準，給以后的認證帶來(lái)不必要的麻煩，避免惡意申請UAEO 認證增加了負擔。