美國聯(lián)邦海事委員會(huì )（FMC）10月7日在官網(wǎng)宣布，針對最有爭議的滯期費和滯箱費（Demurrage and Detention，簡(jiǎn)稱(chēng)D&D），提出了一項新規定，“目的是使班輪公司、無(wú)船承運人及碼頭運營(yíng)商在收取這一費用時(shí)，提高透明度和準確度”。

根據擬議中的新規定，班輪公司、無(wú)船承運人及碼頭運營(yíng)商，僅向與其有合同關(guān)系的當事人出具D&D發(fā)票，明確費用的性質(zhì)。同時(shí)，發(fā)票內容要符合《海運改革法案》（the Ocean Shipping Reform Act of 2022）中的要求，發(fā)票需在費用停止累積后30天內開(kāi)出，同時(shí)提供30天的爭議解決時(shí)間，并提供有關(guān)如何解決爭議的明確信息。

FMC還強調，將進(jìn)一步界定該收費中被禁止的做法，明確哪些當事人可能被要求支付D&D，同時(shí)制定必須遵循的開(kāi)票慣例。

該規定的細則將于下周在聯(lián)邦公報（Federal Register）上公布，有興趣的各方，可以在60天內向FMC提交相關(guān)意見(jiàn)和建議。

新規定意味著(zhù)，班輪公司、無(wú)船承運人及碼頭運營(yíng)商在收取D&D時(shí)，將面臨更嚴格的要求和限制。

據了解，收取D&D的前提是，客戶(hù)沒(méi)有在規定天數內，提走從船上卸下的重箱，或客戶(hù)沒(méi)有在規定天數內，將空箱送回碼頭。

新冠肺炎疫情發(fā)生后的兩年間，美國進(jìn)口貨量激增，使得D&D大幅增加。根據FMC的統計，2020年至今，為美國集運市場(chǎng)提供服務(wù)的最大的9家承運人，共收取了總計約89億美元的D&D。

這使得美國國內各界對這一費用怨聲載道，特別是一些貨車(chē)運輸企業(yè)和貨車(chē)司機，經(jīng)常會(huì )收到D&D賬單，盡管并未與班輪公司、無(wú)船承運人及碼頭運營(yíng)商有直接的合同關(guān)系，但為了繼續服務(wù)客戶(hù)，他們也不得不支付這一有爭議的費用。

種種爭議最終促成美國于今年6月正式通過(guò)《海運改革法案》，這是美國集裝箱貿易法規24年來(lái)的首次重大改革，也意味著(zhù)班輪公司將在美國面臨更嚴格的監管。

《海運改革法案》中明確規定，將有關(guān)D&D合理性的舉證責任，從托運人轉為班輪公司、無(wú)船承運人和碼頭運營(yíng)商。同時(shí)擴大了FMC的調查權，以解決班輪公司和碼頭運營(yíng)商的“不公平商業(yè)行為”。

FMC主席Daniel Maffei曾表示：“新法案帶來(lái)的變化，將有利于美國托運人，我們將迅速采取必要措施，使托運人享受到這項立法帶來(lái)的好處，首先從制定出口貨運規則開(kāi)始?！?/p>

不過(guò)對于這一法案，世界航運理事會(huì )（WSC）明確表示反對，認為此舉會(huì )讓市場(chǎng)向有利于美國托運人的一邊傾斜。WSC表示，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權利，而不應只由承運人負責。