一、什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator簡(jiǎn)稱(chēng)認證經(jīng)營(yíng)者，是指以任何方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規定標準的企業(yè)。AEO該制度是世界海關(guān)組織全球貿易安全便利標準框架的核心制度，旨在通過(guò)海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商業(yè)、海關(guān)等政府部門(mén)的合作，最大限度地降低海關(guān)監管風(fēng)險，促進(jìn)全球供應鏈安全和貿易便利化，實(shí)現互利共贏(yíng)、貿易暢通。

中國海關(guān)將在海關(guān)注冊備案的企業(yè)分為高級認證企業(yè)、不誠實(shí)企業(yè)、其他注冊備案企業(yè)，其中高級認證企業(yè)為中國海關(guān)AEO企業(yè)。

二、為什么要成為AEO？

2008年中國海關(guān)正式實(shí)施AEO該制度為符合條件的企業(yè)提供最方便、最優(yōu)惠的管理措施，如國內海關(guān)、國內其他部門(mén)和相互認可的國家海關(guān)?？梢哉f(shuō)，AEO海關(guān)是企業(yè)VIP，在國際和國內享受優(yōu)惠政策。

國際：AEO國家或地區海關(guān)通關(guān)便利措施

2008年中國海關(guān)實(shí)施AEO自制度大力推進(jìn)以來(lái)，一直在大力推進(jìn)AEO國際互認，著(zhù)力提高國內外企業(yè)通關(guān)便利化水平。

2022年2月4日，中國海關(guān)與俄羅斯海關(guān)簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于認證經(jīng)營(yíng)者相互認可的安排》AEO企業(yè)間直接進(jìn)出口的貨物將享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續、優(yōu)先檢驗、低文件審核率、檢驗率等便利措施，顯著(zhù)降低倉儲、物流等貿易成本；另一方面，得益于A(yíng)EO嚴格要求中俄貿易安全制度，AEO相互認可將進(jìn)一步促進(jìn)兩國供應鏈的安全和順利，為鞏固能源合作基礎，不斷擴大貿易和投資規模創(chuàng )造更安全、更方便的環(huán)境。中國的AEO進(jìn)一步擴大朋友圈。中國的AEO進(jìn)一步擴大朋友圈。

截至目前，中國海關(guān)已與22個(gè)經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議覆蓋48個(gè)國家(地區)，互認國家(地區)數量居世界第一，其中一帶一路國家32個(gè)，區域綜合經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議5個(gè)。（RCEP）成員國和13個(gè)中東歐國家。AEO該制度為中國企業(yè)走出國門(mén)鋪設了綠色通道，AEO資格也成為國際國內名副其實(shí)的金字招牌。

國內:(1)海關(guān)便捷通關(guān)措施

1.除法律、行政法規或海關(guān)總署有特殊規定外，進(jìn)出口貨物平均檢驗率低于實(shí)施常規管理措施的企業(yè)平均檢驗率的20%；

2.出口貨物原產(chǎn)地平均抽查比例低于企業(yè)平均抽查比例的20%，法律、行政法規或于企業(yè)平均抽查比例的20%；

3.優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續及相關(guān)業(yè)務(wù)手續；

4.優(yōu)先向其他國家(地區)推薦農產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)注冊；

5.可向海關(guān)申請免除擔保；

6.減少企業(yè)檢查核查頻率；

7.出口貨物到海關(guān)監管區前可向海關(guān)申報；

8.海關(guān)為企業(yè)設立協(xié)調員；

9.AEO互認國家或地區海關(guān)通關(guān)便利措施；

10.國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施；

11.因不可抗力中斷國際貿易恢復后優(yōu)先通關(guān)；

12.海關(guān)總署規定的其他管理措施。

海關(guān)總署還在信用管理措施的基礎上，結合實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步完善了22種高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施，包括優(yōu)先處理、降低監管頻率、降低清關(guān)成本、縮短處理時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)。

(二)國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個(gè)中央部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實(shí)施可靠聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，可享受49項聯(lián)合激勵措施。

三、如何成為AEO？

在海關(guān)注冊備案的企業(yè)，無(wú)論公司規模和進(jìn)出口量如何，只要誠信經(jīng)營(yíng)、守法規范，都可以向注冊地海關(guān)提交書(shū)面申請。

海關(guān)根據高級認證企業(yè)的一般標準和相應的個(gè)人標準，審查企業(yè)提交的申請及相關(guān)材料，并到企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)認證。海關(guān)應當自收到申請及相關(guān)材料之日起90日內進(jìn)行認證并作出決定。在特殊情況下，海關(guān)的認證期限可以延長(cháng)30天。

符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，由海關(guān)頒發(fā)高級認證企業(yè)證書(shū)；不符合高級認證企業(yè)標準的業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)應當合格的認證決定。

四、海關(guān)高級認證企業(yè)標準包括哪些內容？

海關(guān)高級認證標準相當于申請AEO根據企業(yè)提供的答案，通過(guò)考試的企業(yè)可以成為海關(guān)高級認證企業(yè)。

(一)認證標準分類(lèi)

海關(guān)高級認證企業(yè)標準包括1套通用標準和8套單項標準。其中，一般標準適用于所有申請企業(yè)，分為內部控制、財務(wù)狀況、守法規范、貿易安全四項基本規定和一項附加規定五類(lèi)，共有32項具體評分。單項標準是海關(guān)根據不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)別制定的標準，包括進(jìn)出口收發(fā)貨人標準、報關(guān)企業(yè)標準、外貿綜合服務(wù)企業(yè)標準、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)標準、進(jìn)出口快遞運營(yíng)商標準、水運物流運輸企業(yè)標準、公路物流運輸企業(yè)標準和航空物流運輸企業(yè)標準。申請人還應當符合一般標準和符合其類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)范圍的單項標準的有關(guān)規定。

(二)企業(yè)通過(guò)AEO認證應滿(mǎn)足的條件

申請企業(yè)應當按照適用的認證標準，向海關(guān)提交相應的內部管理制度和經(jīng)營(yíng)記錄。海關(guān)組成兩個(gè)以上認證小組進(jìn)行認證材料審核和現場(chǎng)認證，并根據考核情況給予企業(yè)分配。

每個(gè)基本標準分項達標記0分，基本達標記-1分，不達標記-2分，附加標準分項符合記2分，不適用記0分。

同時(shí)符合下列三個(gè)條件并經(jīng)海關(guān)認定的企業(yè)，應當通過(guò)認證：

1.所有標準項均未達標(-2分)；

2.內部控制和貿易安全標準中的賦分標準項基本達標(-1)不得超過(guò)3項；

3.認證標準總分在95分以上(含本數)。

認證標準總分=100+(所有分項目總分)。

五、企業(yè)申請AEO需要做哪些準備？

(一)熟悉海關(guān)認證政策

企業(yè)要熟悉的政策主要有兩個(gè):一是《中華人民共和國海關(guān)登記備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第251號)，規定了海關(guān)對不同信用等級企業(yè)的認定程序和管理措施。企業(yè)可以通過(guò)本文件初步了解海關(guān)的信用管理政策；二是《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》(海關(guān)總署公告第88號)。本標準是海關(guān)對高級認證企業(yè)的考核標準，申請AEO認證企業(yè)需要熟悉標準要求，并根據要求提高和提高內部管理水平。

(二)高層重視，通力合作

《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》共有4類(lèi)31個(gè)內容和1個(gè)加分項目，涉及企業(yè)海關(guān)管理、行政管理、信息管理、財務(wù)管理、人事管理等部門(mén)的管理制度和數據。這就需要發(fā)揮公司高層領(lǐng)導核心作用，牽頭組織、科學(xué)籌劃，公司各部門(mén)各司其職、通力配合，對照《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》進(jìn)行一次全面的“體檢”，開(kāi)展一次自我評估，最終達到兩個(gè)匹配：企業(yè)制度應與認證標準相匹配，經(jīng)營(yíng)記錄應與企業(yè)制度相匹配。

（3）加強與主管海關(guān)的溝通

為推動(dòng)海關(guān)信用管理工作高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)推出了信用培育服務(wù)，通過(guò)遵循海關(guān)主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)自愿參與、公開(kāi)參與途徑、注重培育實(shí)效的原則，運用多種形式，主動(dòng)對進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓、輔導、幫扶等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)強化自律合規意識、規范和優(yōu)化內控管理、提高誠信守法水平、提升企業(yè)信用等級。

企業(yè)有興趣提高信用水平的，可以聯(lián)系注冊地海關(guān)信用管理部門(mén)，咨詢(xún)信用培養和認證申請。海關(guān)信用培訓人員具有海關(guān)企業(yè)認證專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和豐富的認證經(jīng)驗，將耐心為企業(yè)提供服務(wù)。

企業(yè)可通過(guò)微信公眾號北京海關(guān)發(fā)布→信息發(fā)布→組織機構通過(guò)全國海關(guān)電話(huà)咨詢(xún)熱線(xiàn)12360查找主管地海關(guān)聯(lián)系方式。

六、企業(yè)關(guān)心的其他問(wèn)題

（一）申請AEO認證費嗎？

不收費。不管是AEO海關(guān)不得向認證或信用培育收取任何費用。

(二)高級認證企業(yè)證書(shū)有效期嗎？

高級認證企業(yè)證書(shū)長(cháng)期有效。但海關(guān)每五年對高級認證企業(yè)進(jìn)行一次審查。如果企業(yè)信用狀況異常，海關(guān)也可以不定期進(jìn)行審查。高級認證企業(yè)不能通過(guò)審查或者涉及其他信用等級下調的，海關(guān)將立即下調信用等級。

(三)能找中介機構協(xié)助籌備認證申請嗎？

根據有關(guān)清潔政府的規定，海關(guān)不得向企業(yè)推薦任何中介機構。企業(yè)委托社會(huì )中介機構對高級認證企業(yè)認證和審查的專(zhuān)業(yè)結論可作為海關(guān)認證和審查的參考依據，但最終以海關(guān)的認證結論為準。

歡迎更多誠信守法的企業(yè)加入中國海關(guān)AEO認證企業(yè)行列，享受最便捷、最優(yōu)惠的管理措施，幫助中國企業(yè)走出去